Митинг против полигона в Выксе

23 ноября состоялся митинг жителей городского округа г.Выкса против строительства у них свалки.

Собрано 243 подписи участников митинга, зачитана и одобрена резолюция, приведенная ниже.

РЕЗОЛЮЦИЯ

участников митинга жителей городского округа город Выкса Нижегородской области  против строительства мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для хранения непригодных для переработки твердых бытовых отходов на участке №6 выксунской птицефабрики в районе села Туртапка.

от 23 ноября 2013 года,

с. Туртапка, городской округ город Выкса

Нижегородской области

Мы, участники митинга, жители городского округа город Выкса и села Туртапка, заявляем: строительство межмуниципального полигона для захоронения твердых бытовых отходов близ села Туртапка собираются продолжить вопреки мнению граждан, поставивших подписи против этого строительства, вопреки решения выксунского районного суда от 1 февраля 2013 года, в нарушение Правительством Нижегородской области законодательства РФ в области местного самоуправления, экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, в нарушении Воздушного кодекса РФ, в нарушении Градостроительного кодекса РФ,   в нарушении Конституции РФ.

Инвестиционный проект «Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для хранения непригодных к переработке ТБО  был разработан в рамках реализации областной целевой программы развития системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы, утвержденной постановлением правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 104.

Согласно п. 2 статьи 12 ФЗ № 174 Об экологической экспертизе от 23.11.1995 эта программа является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня, но данную экспертизу программа не проходила. Видимо по этой причине в программе имеются противоречия с действующим федеральным законодательством. Строительство мусоросортировочного комплекса с полигоном для захоронения отходов не предусмотрено ни одним из законов РФ и Уставами муниципальных образований. Не смотря на данное обстоятельство, Правительство Нижегородской области, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области посчитали возможным приступить к ее реализации.

Как и в других районах области, где был найден инвестор и где смогли приступить к выполнению областной целевой программы, в округе Выкса участок под строительство был выбран лишь из соображений удобной логистики, без учета экологических рисков заражения окружающей среды в границах жилой застройки. При выборе участка под строительство были полностью проигнорированы ограничения, имеющиеся в Российском законодательстве, пренебрегли  даже  наличием в 6 км от выбранной под полигон площадки военного аэродрома, входящего в состав московского военного округа, который часто используется для взлёта/посадки борта №1.

Проектируемый выксунский полигон ТБО относится к объектам первого класса опасности. К его строительству незаконно приступили в мае 2012 года, не уведомив контролирующие органы. Разрешение на строительство было выдано выксунской администрации в нарушении градостроительного кодекса РФ, так как проект мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для хранения ТБО не прошел государственную строительную экспертизу и не имел санитарно-эпидемиологического заключения с обоснованием расчетов санитарно-защитной зоны. В последствии по решению выксунского районного суда строительство было приостановлено до устранения выявленных нарушений. 21 декабря 2012 года проект межмуниципального полигона получил отрицательное заключение государственной экспертизы, в котором были указаны многочисленные нарушения, допущенные проектировщиками. Среди обозначенных проблем проекта, помимо моментов, требующих проведения дополнительных исследований, а также разработки дополнительных технических решений, ФАУ «ГЛАВКОСЭКСПЕРТИЗА России» явно указывает на нарушения федерального законодательства, которые невозможно устранить на выбранном земельном участке. Подбор земельного участка для размещения полигона не увязан с требованиями п. 1.3 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» в части необходимости исключения использования под полигон участков, расположенных ближе 15 км от аэропортов. 1 февраля 2013 года выксунский суд наложил запрет на продолжение строительства, но 10 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда отменила решение выксунского городского суда и приняла новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, что полностью развязывает руки застройщикам полигона и демонстрирует общественности, что  на уровне Нижегородского областного суда законы Российской Федерации уже не действуют.

Продолжение строительства и запуск межмуниципального полигона ТБО на данном заболоченном участке неминуемо приведет к заражению воды в колодцах жителей тяжелыми металлами. Почва здесь песчаная, легко подвергается проникновению вод в подземные горизонты. Участок расположен над уникальным подземным месторождением пресной воды (Южно-Горьковское водохранилище). По сведениям местных старожил, данный участок не раз уже затапливался в период разлива реки Ока. В мае 2012 года во время разлива Ока вплотную подошла к месту строительства полигона, но даже это не смутило застройщиков. Уклон местности на участке — в сторону Оки, вода из под тела полигона будет выводится в озера Навашинского заказника регионального значения, а потом попадать в реку Ока. При этом проект не предусматривает очистку фильтрационных вод в связи с экономической нецелесообразностью, а также проект не предусматривает защитных мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций. Расчеты рассеивания в жилой зоне села Туртапка показывают значительные превышения ПДК по различным вредным веществам.

Если не принять срочных мер и допустить строительство полигона на неподходящем для таких целей земельном участке в густонаселенном и перспективном селе округа Выкса, то катастрофических последствий не избежать не только жителям села Туртапка и округа Выкса, но и жителям городов, расположенных выше по течению реки Ока.

Мы считаем, что областная программа по системе обращения с отходами требует пересмотра. Необходимо признать, что заложенные в программе технологии усовершенствованных свалок/полигонов в современных условиях нельзя отнести к  разряду новых технологий. Нашей области, как и всей стране, необходимо по опыту западных стран развернуться в сторону мусоропереработки, а не переводить драгоценные сельскохозяйственные участки вблизи от населенных пунктов в земли промышленного назначения, создавая новые серьезные угрозы для экологии,  здоровья и жизни граждан.

Строительство 9 межмуниципальных полигонов ТБО   не решат и на областном уровне «мусорную» проблему, а создадут  новые проблемы, но уже другого рода – это возможное загрязнение подземных горизонтов питьевой воды, загрязнение отходами значительных территорий, отводимых под ТБО.

В связи с вышеперечисленным мы, участники митинга, решили:

    1. Обратиться к Президенту РФ, Путину В.В.,  как к гаранту Конституции РФ для защиты      прав жителей округа Выкса на благоприятную окружающую среду и просить его:

- принять меры по восстановлению законности и правопорядка в Нижегородской области.

- поручить Генеральной прокуратуре рассмотреть обращения инициативных групп граждан по нарушению законов по строительству полигона, не допустить строительство, устранить причины, порождающие эти нарушения.

2. Обратиться к Губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П. с требованием поручить Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области срочно  принять меры  по  пересмотру  и переработке областной целевой  программы развития системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области.
3. Обратиться к Губернатору Владимирской области Орловой С.Ю.
4. Обратиться к лидерам всех парламентских фракций.
5. Резолюцию митинга направить Президенту РФ, Путину В.В., копии направить губернатору Нижегородской области Шанцеву В.П., губернатору Владимирской области Орловой С.Ю., лидерам парламентских фракций, главе городского округа город Выкса Матюкову И.В., главе администрации городского округа город Выкса Раеву И.Л.